2026年1月21日，日本媒体报道称，一艘美国海军舰艇将于1月24日首次访问柬埔寨云壤军港，此次访问应柬埔寨政府邀请，持续至1月28日。 云壤军港因其几个月前在中国的援助下完成扩建工程，被部分舆论视为中国在海外的军事基地，尽管中柬双方多次否认，但美国始终将信将疑。 柬埔寨此次邀请美国军舰访问，旨在通过实际行动澄清谣言，证明该港口是柬埔寨自主掌控的国防设施，而非中国军方专属。

柬埔寨副首相孙占托在接受英国《金融时报》采访时直言，柬埔寨不能仅依赖中国一方。 他提到2025年4月美国曾威胁对柬埔寨征收高达49%的关税，后经谈判降至19%，但这次经历让柬埔寨意识到过度依赖单一大国的风险。 美国市场占柬埔寨出口总额的约40%，是柬埔寨服装、鞋类等产品的最大买家。 关税威胁直接冲击柬埔寨的经济命脉，迫使柬埔寨重新评估其对外经济战略。

孙占托用“大象打架时，最好躲开”比喻柬埔寨在中美博弈中的立场，强调小国不应选边站队。 他表示，柬埔寨以开放心态欢迎任何尊重国家主权、促进互利共赢的合作。 云壤海军基地的开放政策正是这一思路的体现。 此前，柬埔寨已邀请日本、越南、俄罗斯等国军舰停靠该基地，通过多国访问打破外界对中国独占基地的猜测。

云壤基地的战略位置极为重要。 它位于泰国湾咽喉处，距离南海和马六甲海峡均约1000公里，升级后拥有能停靠大型舰艇的码头和5000吨级干船坞。 2025年4月，中柬云壤港联合保障和训练中心正式挂牌，中方明确表示该中心用于反恐、救灾、联合训练等非作战用途，且“没有排他性使用权”。 柬埔寨首相洪玛奈在基地启用仪式上强调，柬埔寨欢迎所有友好国家军舰停靠或参与联合演训。

美国对云壤基地的关注始于2019年。 当时《华尔街日报》声称中柬签署“秘密协议”，允许中国军队独家使用部分基地。 此后，美国多次施压柬埔寨澄清基地用途。 2024年12月，美国濒海战斗舰“萨凡纳”号访问西哈努克港，为美舰重返柬埔寨铺路。 2025年底，美柬宣布恢复中断八年的“吴哥哨兵”联合军演，双方防长还讨论了美舰访问云壤事宜。

柬埔寨的经济结构放大了其外交困境。 该国制造业严重依赖中国供应链，布料、辅料等原材料多从中国进口，但成品出口市场高度依赖美国。 2025年8月，美国加强对“中国商品经第三国转运”的监管，柬埔寨担心被认定为“转运通道”而遭受制裁。 孙占托警告，若美国严格核查产品原产地，柬埔寨现有生产体系可能崩塌。

洪玛奈接任首相后，柬埔寨的外交平衡术更趋明显。 洪玛奈拥有西点军校教育背景，美方曾期待其导向美国，但他上任后首访选择中国，并多次强调对华政策不变。 与此同时，柬埔寨将一条公路命名为“特朗普高速公路”，并在贸易协定中承诺采购美国波音客机。 这种“经济靠中国、市场靠美国”的双轨策略，反映了小国在大国博弈中的现实生存逻辑。

云壤基地的开放访问并非孤立事件。 2025年4月日本军舰停靠时，柬埔寨便强调这是“基地多元使用的证明”。 分析认为，柬埔寨通过此类行动降低被西方孤立的风险，同时避免影响与中国的军事合作。 中柬“金龙-2025”联合军演仍照常举行，中国舰艇频繁停靠云壤基地进行补给和训练。

柬埔寨皇家学院国际关系研究所所长指出，尽管柬埔寨常被批评在经济、政治和军事上依赖中国，但美国近期的参与为柬埔寨提供了“平衡性”。 他强调，柬埔寨不依赖任何国家，而是寻求主权平等与互利共赢。 这种表述与柬埔寨在东盟内部的一贯立场一致，即坚持中立、避免选边。

2025年，柬埔寨与泰国边境冲突在特朗普政府调停下实现停火，孙占托甚至表示特朗普可能因此获诺贝尔和平奖。 但专家指出，美国试图独占调停功劳，淡化中国在冲突中的斡旋作用。 此事进一步说明柬埔寨在大国间周旋的复杂性。

经济数据揭示了柬埔寨两难处境的根源。 2025年，中国对柬埔寨投资额达95亿美元，占该国总投资额的53%，而美国仅占0.44%。 但在贸易领域，柬埔寨对美国出口额达83.1亿美元，增长23.2%。 这种“投资靠中国、市场靠美国”的结构性依赖，使柬埔寨难以彻底倒向任何一方。

孙占托在采访中坦言，柬埔寨正推动经济多元化，吸引美国、日本、加拿大等国投资，以减少对单一国家的依赖。 他表示，柬埔寨已做好欢迎所有外国投资的准备，并强调这种调整是基于经济安全需求，而非意识形态选择。

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